综合施策
2018-06-04 17:30
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各县(区市)委书记、县(区市)长,市委、市人大、市政府、市政协副秘书长,市长助理,市直各部门主要负责同志,市人大各工委、市政协各专委主要负责同志,市委农村工作队队长,市级派驻农村“第一书记”代表参加会议。

胡玉亭要求,要精准发力,综合施策,全面打好脱贫攻坚组合拳。要瞄准制约贫困地区发展的突出矛盾和问题,重点在“六个精准”上下功夫:一是对象识别要精准,二是项目安排要精准,三是资金使用要精准,四是措施到户要精准,五是因村派人要精准,六是脱贫成效要精准。要在“五个一批”上求实效:发展生产脱贫一批,易地搬迁脱贫一批,生态补偿脱贫一批,发展教育脱贫一批,社会保障兜底一批。在“七个方面”抓提升:提升道路保障水平,提升水利支撑水平,提升电力供给水平,提升人居环境水平,提升文化服务水平,提升医疗卫生水平,提升科技信息水平。为贫困群众发展生产、改善生活创造良好环境和条件。

胡玉亭强调,要认清形势,明确目标,坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心。要确保到2020年,全市贫困人口和贫困地区稳定实现“两不愁”、“三保障”、“一高于”、“一接近”,即不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,实现贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,确保全市贫困人口全部脱贫、贫困县全部脱贫摘帽。全市各级各部门特别是各级领导干部要切实把思想认识和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来,统一到市委、市政府的工作要求上来,坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程来抓,举全市之力坚决啃下这块硬骨头、打赢这场攻坚战。

张璞强调,要夯实组织支撑力。一是加强“三基”建设。切实做好“一带三创”工作,加强贫困乡镇领导班子建设,抓好农村党组织建设,选好配强村级领导班子,想方设法把致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的退休干部中的优秀人才发现出来、使用起来。选派优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作。加强贫困村村务监督委员会建设,进一步引深“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”活动,汇聚起同心协力脱贫攻坚的强大力量。二是发挥好“三支队伍”作用。加强和改进机关定点扶贫工作,深入开展领导干部下乡住村包村增收活动,切实发挥好“第一书记”作用。三是确保清正廉洁干事。继续保持“三个高压态势”,坚决查处发生在群众身边的腐败问题和不正之风,加强农村集体“三资”管理,将“六权治本”工作向乡村两级全面延伸,不断提高农村治理法治化水平。

张璞在讲话中指出,要增强脱贫紧迫感,清醒认识我们当前在认识、能力、作风、机制等方面存在的问题:一是思想认识跟不上,二是能力素质不适应,三是干部作风差距大,四是扶贫责任未靠实。要提高工作精准度。一要加快发展特色产业。各县(区市)要立足自身资源禀赋、产业基础和区位优势,找准产业的切入点和突破口,发展特色产业。要抓住我市建设国家现代农业示范区契机,大力发展特色现代农业。要积极探索发展壮大农村集体经济的有效途径,注重向建档立卡贫困村倾斜,大力度实施“造血”工程。要积极探索“集体资产运营、农村资源开发、产业园区建设”等模式,增加村级收入,壮大集体经济实力。二要合理开发利用自身资源。把贫困地区丰富的资源优势真正转化为经济优势、扶贫优势,积极发展红色旅游、乡村旅游,发展光伏发电,推进土地流转,让贫困人口获得更多稳定的资产收益。三是大力促进就业创业。支持农村贫困劳动力务工就业,把就近就地开展就业培训和提高劳务输出组织化程度结合起来,有组织地开展劳务输出。深入推动大众创业、万众创新,积极引导能人返乡、“才”人进村创业兴业,带动更多贫困人口就业脱贫。注重发挥好农民增收明白卡的作用,确保农户增收本领年年有提高,收入年年有增长。

1月20日下午,全市脱贫攻坚大会召开。会议深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议和全省脱贫攻坚大会精神,全面部署当前和今后一个时期我市脱贫攻坚工作,动员全市上下齐心协力打赢脱贫攻坚战。市委书记张璞,市委副书记、市长胡玉亭出席会议并讲话。市委副书记刘志宏主持会议。市人大常委会主任张文科、市政协主席张春生等四套班子领导,其他副市级领导,晋中军分区、武警晋中支队主要负责同志出席会议。

张璞要求,要靠实工作责任制。一要落实主体责任。各县(区市)党委、政府要承担起脱贫攻坚的主体责任,逐级签订责任书、立下军令状,切实把脱贫攻坚任务落到实处。要加大选派优秀年轻干部到贫困县、贫困乡镇挂职任职力度。要加强扶贫机构队伍建设,对于扶贫工作任务重的贫困乡镇要配备专职人员。二要用好政策含金量。学习吃透中央有关政策内涵,把更多的政策、项目和资金争回来,用得好、见实效。三要严格督查考核。健全完善考核评价机制,把脱贫攻坚成效作为考核贫困县的主要内容,把脱贫攻坚实绩作为干部选拔任用的重要依据,激励各级干部到脱贫攻坚主战场建功立业、大显身手。

胡玉亭强调,要强化领导,真抓实干,确保脱贫攻坚任务圆满完成。要压实责任。各级党委、政府特别是贫困县党委、政府要成立党政一把手任组长、相关部门一把手参加的脱贫攻坚领导组,党政一把手要对脱贫攻坚负总责,各行业部门要把脱贫攻坚作为“一把手”工程,各级党委、政府要层层签订责任书,切实做到责任清晰、任务到人、以责促行、以责问效。要创新机制。加大财政扶贫资金投入,引导社会资本投入扶贫开发,强化金融支持,强化资金整合,用于解决突出问题。建立廉洁扶贫机制,严格执行财政扶贫项目招投标制度,加强财政监督检查和审计稽查工作,确保扶贫资金发挥出应有的效益。实行贫困退出机制,对已摘帽的县,制定后续帮扶措施;对已脱贫的贫困户,扶上马送一程。要形成合力。鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚,建立行业部门脱贫攻坚机制,充分发挥舆论媒体的作用,形成全社会共同推进脱贫攻坚的强大合力和良好氛围。要强化考核。建立脱贫攻坚责任清单,实行年度脱贫攻坚报告和督查制度,加强对贫困县党政主要领导的考核,引导党政领导班子和领导干部把主要精力聚焦到脱贫攻坚上来。

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